7月6日，省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场——“提升环境促发展”新闻发布会，记者从会上获悉，我省从政府和市场主体两个维度，制定了促进民营经济发展“1+2”政策框架，即一个《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，促进民营企业和个体工商户发展的两方面政策措施。
营商环境是企业生存发展的“土壤”，优良的营商环境是企业生存、成长、壮大的必然条件。省委、省政府高度重视民营经济发展，省委研究支持民营经济健康发展专题会议提出，把“该放的放到位、该降的降到位、该给的给到位、该扶的扶到位”，打造一流营商环境。
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省市场监管局总经济师董若洁在会上介绍，今年以来，我省民营经济实现恢复性增长，但基础仍不牢固，亟需进一步优化民营经济营商环境，帮助民营企业纾困解难、改善预期、提振信心。
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“1+2”政策涵盖哪些内容？
“1”即一个《四川省民营经济发展环境提升行动方案》（下称《行动方案》），主要包含5个专项行动。
一是政策清理完善行动。主要是通过运用政策明白卡、惠企政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面地知晓政策、获取政策、用好政策。
二是融资难题破解行动。主要是通过信用增信的方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助大家拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。
三是拖欠账款清理行动。主要是通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。
四是资源要素保障行动。主要是加快解决土地遗留问题，积极推动不动产产权证办理。加大高峰时段用电、用气保供力度，保障正常生产经营需要。切实解决好民营企业人才引进和用工保障。
五是政务服务效能提升行动。主要是大力营造国企民企公平竞争的市场环境，进一步提升政务服务质量和效率。推行包容审慎监管，统筹开展“综合查一次”联合执法，缩减入企检查次数，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。构建亲清政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围。
“2”即促进民营企业、个体工商户发展的两方面若干措施。其中，促进民营企业发展壮大的若干措施，具体包括5个方面10项措施。涉及鼓励创新、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展等内容。
进一步促进个体工商户发展的若干措施，主要包含6个方面22项具体措施，包括优化准入准营环境、保护合法权益、降低经营成本、鼓励引导自主创业、拓展发展空间、加强服务支撑等。
02
“1+2”政策框架有哪些特点？
董若洁介绍，此次“1+2”政策框架，主要有三个方面的特点：
一是系统性。将民营经济发展环境提升行动方案与惠企助企政策分开制订，增强了政策的系统性和协同性。《四川省民营经济发展环境提升行动方案》主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效。两个配套政策主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展。
二是精准性。截至6月底，我省市场主体为870.62万户，其中民营市场主体847.39万户、占97.33%。民营市场主体中，民营企业232.53万户、占27.44%，个体工商户604.15万户、占71.30%。民营企业和个体工商户数量都较为庞大，面临的困难和政策需求差异很大，分别针对不同的主体出台政策措施，能够更好地满足不同需求，实现精准滴灌。
三是创新性。“1+2”政策体系既充分借鉴省外经验做法，又结合我省实际，力求做到务实管用。比如，建立融资征信“白名单”制度，依法推动纳税、社保、公积金、不动产等信息与金融机构共享，提升信用贷款的可得性、便捷性。
下一步，省市场监管局（省民营办）将会同省级相关部门组织开展线上线下全方位政策解读，持续跟踪政策落实情况，让民营企业和个体工商户有更强的获得感，增强发展信心。同时，我们将广泛收集民营企业和个体工商户的意见建议，不断完善政策措施，全力推动全省民营经济发展壮大。
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